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王志乐 5 (@王志乐)

王志乐

  • 三中全会决定体现的新一届中央领导深化改革扩大开放的决心之坚强,以及三中全会决定描绘的改革开放的路线图之清晰超出了人们的想象。我们应该按照这个路线图积极投入新一轮改革开放,通过改革推动开放,通过开放促进改革。
  • 建立开发性金融机构,加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设, 推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设”。内陆沿边开放的目标是“形成全方位开放新格局”。
  • 此次三中全会决定进一步扩大内陆沿边开放。三中全会决定提出:“抓住全球产业重新布局机遇,推动内陆贸易、投资、技术创新协调发展”,同时,“加快沿边开放步伐,允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。
  • 全会决定提出:“坚持世界贸易体制规则,坚持双边、多边、区域次区域开放合作,扩大同各国各地区利益汇合点,以周边为基础加快实施自由贸易区战略。” 最后,“形成面向全球的高标准自由贸易区网络。”这是一个对外开放与合作的宏伟目标。这一目标充分体现了中央扩大对外开放的决心与信心。
  • 对外开放的一个新重点是建立自由贸易试验区。事实上,自由贸易试验区名为“贸易”,实则主要涉及投资的开放。三中全会决定提出要建设好上海自由贸易试验区,强调建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措。
  • 另一方面,扩大企业及个人对外投资,包括允许发挥自身优势到境外开展投资合作,允许自担风险到各国各地区自由承揽工程和劳务合作项目,允许创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资等。
  • 一方面,三中全会决定提出“放宽投资准入”,包括统一内外资法律法规,保持外资政策稳定、透明、可预期。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制,进一步放开一般制造业。
  • 令人高兴的是,在总结35年对外开放经验的基础上三中全会决定既清晰地勾画了未来扩大开放的前景,也具体地规划了我国未来对外开放的路径。
  • 现在,我们的改革进入深水区,更需要获得良好的国际环境,找到深化改革的借鉴,吸纳大量的全球生产要素以及引进新的促进改革的外部动力。因此,我们需要进一步扩大开放,以扩大开放促进深化改革。
  • 35年的实践表明,如果没有开放,我们不了解什么是市场经济的一般规律,也不清楚怎样从计划经济体制走向市场经济体制。我们的成功恰恰是通过改革促进了开放,与此同时,又通过开放促进了改革。
  • 35年来,我国的改革是在对外开放的条件下进行并取得成功的。通过对外开放我们营造了改革的外部环境,找到了改革的参照系,吸纳了改革所需各种资源,引进了改革的外部动力,从而促进了我国经济体制改革的不断深化。
  • “以开放促改革”是三中全会决定对我国35年对外开放实践的一个深刻的总结,也是一个重要的理论创新。
  • 三中全会决定明确指出,开放型经济体制要“适应经济全球化”,从而“促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作机制新优势”。值得注意的是,决定明确提出“以开放促改革”。这是新历史时期我国对外开放的新目标。
  • 三中全会决定提出:“适应经济全球化新形势,必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合,促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合,加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势,以开放促改革。” 这里提出了构建开放型经济新体制的目标。
  • 在推进经济体制深化改革方面,三中全会决定做出了发挥市场的“决定性作用”的理论创新。在推动扩大对外开放方面,三中全会决定同样做出了重要的理论创新。三中全会决定的第7部分“构建开放型经济新体制”专门论述了对外开放问题。
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王志乐,商务部国际贸易经济合作研究院研究员,北京新世纪跨国公司研究所所长。